Pozycja ustrojowa Rzecznika, a także jego kompetencje były w doktrynie polskiego prawa
konstytucyjnego całościowo omawiane. Brak jednak opracowania prezentującego zarówno
teoretyczne, jak i praktyczne aspekty tych kompetencji Rzecznika, dzięki którym może on
dokonywać kontroli uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego.
Autor podjął się tego w niniejszej pracy. Przemawiał za tym szczególnie fakt, że już we
wzorcu nordyckim pierwszorzędnym polem działalności ombudsmana była płaszczyzna
terenowa.