W cieniu napoleońskich orłów

Działalność krakowskiej Rady Municypalnej przypadła na bardzo trudny okres w historii miasta. Przygotowania do wojny z Rosją w 1812 r., katastrofa Wielkiej Armii na wschodzie i konieczność współuczestniczenia w odbudowie wojsk polskich wiosną 1813 r., wreszcie okupacja rosyjska, związana z obowiązkiem realizowania przymusowych dostaw dla carskiej armii zdominowały ówczesne dzieje Krakowa. Prowadzenie skutecznej polityki gospodarczej i efektywnego zarządu dobrami miejskimi w warunkach zmieniającej się sytuacji politycznej oraz podczas kolejnych kampanii wojennych było zadaniem karkołomnym. Władze miejskie były zaskakiwane coraz to nowymi rozporządzeniami władz wprowadzającymi nowe świadczenia finansowe lub też likwidującymi istniejące podatki. Wielce uciążliwy dla mieszkańców był nadto przechód i kwaterunek wojsk, najpierw polskich, a następnie rosyjskich. Żołnierze rosyjscy dopuszczali się najrozmaitszych ekscesów, takich jak napastowanie kobiet, napady rabunkowe, pobicia, a nawet morderstwa popełniane na cywilnych mieszkańcach.